A Secretaria de Prêmios e Apostas (SPA) definiu em portaria a agenda regulatória para o biênio 2025/2026. O órgão fixou os seguintes eixos temáticos para o período: promoção do Jogo Responsável, prevenção do jogo patológico e mitigação de externalidades; promoção de ambiente regulatório equilibrado, transparente e com níveis adequados de observância; e fortalecimento nacional da regulação e da fiscalização.
A Secretaria de Prêmios e Apostas (SPA) publicou no Diário Oficial da União nesta quarta (16) a Portaria 817/2025, que institui a agenda regulatória para o biênio 2025/2026. Para implementar a agenda, a SPA realizou uma consulta pública por meio da plataforma Participa + Brasil e uma audiência pública.
A portaria assinada pelo secretário de Prêmios e Apostas, Régis Dudena, reforça que a definição da agenda regulatória não compromete a edição de regulamentos específicos ou complementares considerados necessários pelas áreas técnicas competentes e dos regulamentos editados por outros órgãos públicos federais relativamente às matérias de suas competências legais e institucionais.
A SPA definiu os seguintes eixos temáticos:
* Promoção do Jogo responsável, prevenção do jogo patológico e mitigação de externalidades;
* Promoção de ambiente regulatório equilibrado, transparente e com níveis adequados de observância; e
* Fortalecimento nacional da regulação e da fiscalização.
O Anexo da Portaria 817/2025 contém a agenda completa para o período:
Segundo trimestre de 2025
1- Desenvolvimento e implementação de plataforma, com regras de consulta e compartilhamento de dados, de apostadores autoexcluídos e impedidos de apostar:
Contribuir para efetividade das normas regulatórias relacionadas ao Jogo Responsável e à prevenção do Jogo Patológico, previstas na Portaria SPA/MF nº 1.231, de 2024, incluindo o respeito à autonomia da decisão de autoexclusão dos apostadores por parte dos agentes operadores de apostas e ao rol de pessoas proibidas e impedidas de apostar previsto no art. 26 da Lei nº 14.790, de 2023, assegurando esta observância de forma horizontal no segmento.
2- Aperfeiçoamento do modelo de implementação da destinação de recursos em contrapartida à utilização da imagem, denominações e apelidos esportivos de atletas, bem como de símbolos esportivos, hinos e demais direitos:
Aperfeiçoar o mecanismo previsto prevista no §1º-A, inciso III, alínea “a”, e nos §§6º e 7º, do art. 30 da Lei nº 13.756, de 2018, devido pelos agentes operadores de apostas pela utilização de direitos de imagem e similares a atletas e organizações esportivas, modelo hoje regulamentado pela Portaria SPA/MF nº 41, de 2025.
3- Definição de parâmetros para criação de selo distintivo para Agentes Operadores de Apostas autorizados:
Contribuir para adequada diferenciação dos agentes operadores de apostas regulados (autorizados pela SPA/MF) em relação ao mercado irregular, por meio de indução à criação de um selo tokenizado de uso exclusivo dos agentes operadores de apostas.
Terceiro trimestre de 2025
4- Modernização da regulamentação e dos procedimentos relacionados à promoção comercial:
Contribuir para maior efetividade da utilização de recursos, eficiência e racionalização dos procedimentos de autorização, monitoramento, fiscalização e sancionamento, relativo a promoções comerciais, incluindo revisão da Portaria SEAE/ME nº 7.638, de 2022 e avaliação acerca de eventual proposta de revisão do Decreto nº 70.951, de 1972; atualizar procedimento em face da nova estrutura com simplificação de procedimentos e desburocratização; além de melhorias no SCPC – Sistema de Controle de Promoção Comercial.
5- Revisão da regulamentação sobre a Loteria Instantânea Exclusiva – LOTEX:
Aperfeiçoar o modelo em vigor da LOTEX, previsto no art. 28 da Lei nº 13.155, de 2015, no art. 2º da Lei nº 13.262, de 2016, regulamentado pelo Decreto nº 9.327, de 2018 e objeto de autorização pela Portaria MF nº 1.646, de 2023.
6- Regulamentação da cadeia econômica associada aos agentes operadores de apostas: provedores de jogos online e outros prestadores de serviços:
Contribuir para consolidação de ecossistema brasileiro de apostas a partir de diretrizes regulatórias que incidam verticalmente em prestadores de serviço para além dos agentes operadores de apostas, contribuindo para maior efetividade das diretrizes domésticas e maior responsividade dos diversos agentes econômicos, assim como ferramenta para combate à ilegalidade; está prevista avaliação sobre:
i. provedores de jogos online;
ii. agregadores de jogos online;
iii. provedores de plataformas de jogos;
iv. fornecedores de chances (odds);
v. estúdios de jogo ao vivo e seus equipamentos.
Prevê-se a avaliação sobre formas de habilitação de fornecedores, com regras específicas para monitoramento e fiscalização, assim como para eventual encerramento da utilização.
Quarto trimestre de 2025
7- Constituição de um Sistema Nacional de Apostas:
Contribuir para o federalismo cooperativo e o caráter nacional sistêmico da regulamentação sobre prêmios e apostas, a partir da articulação com os Estados e Distrito Federal, a difusão de boas práticas e de padrões mínimos nacionais de Jogo Responsável, requisitos técnicos de sistemas e jogos, combate à lavagem de dinheiro e outras boas práticas.
8- Aprimoramento do atendimento aos consumidores-apostadores e familiares em situação de dependência ou outros transtornos associados ao jogo problemático:
Aprimorar as orientações e regras para atendimento adequado, por parte dos agentes operadores de aposta, a consumidores-apostadores e familiares, que estejam vivenciando situação de jogo problemático (incluindo dependência ou transtornos relacionados). O Decreto nº 11.034, de 2022, que regulamenta o Serviço de Atendimento ao Consumidor (SAC), não contempla de forma suficiente as particularidades do segmento de apostas. Este projeto visa mapear as práticas do segmento, discutir e identificar boas práticas e elaborar iniciativa regulatória, no âmbito dos canais de atendimentos voltados ao consumidor-apostador, de forma a contribuir para preservação da saúde mental de consumidores-apostadores e para a mitigação dos danos associados à atividade.
Primeiro trimestre de 2026
9- Consolidação e aperfeiçoamento dos procedimentos de fiscalização:
Aperfeiçoar procedimentos e normas relacionadas à fiscalização de agentes operadores de apostas autorizados e sobre o ambiente digital de forma geral (inclusive plataformas irregulares).
10- Revisão do procedimento de autorização de agentes operadores de apostas:
Aperfeiçoar o procedimento do requerimento de autorização, previsto na Portaria SPA/MF nº 827, de 2024, incorporando aprendizados decorrentes do primeiro ciclo de autorizações.
Segundo trimestre de 2026
11- Revisão dos requisitos e dos procedimentos relativos ao reconhecimento da capacidade operacional de entidades certificadoras:
Revisão da Portaria SPA/MF nº 300, de 2024, que regulamenta requisitos e procedimentos de reconhecimento a certificadoras dos sistemas de apostas, dos estúdios de jogo ao vivo e dos jogos online, para melhoria do sistema nacional de apostas regulado e equilibrado, com maior responsividade e aderência às diretrizes regulatórias domésticas no segmento de certificação das apostas (debatendo, por exemplo, eventual necessidade de escritório no país e presença de equipes em território nacional em dedicação exclusiva).
Terceiro trimestre de 2026
12- Revisão da regulamentação e implementação dos procedimentos relacionados à modalidade de captação antecipada da poupança popular:
Modernizar os procedimentos relacionados à exigência de autorização para a modalidade de “captação antecipada da poupança popular” prevista no art. 7º da Lei nº 5.768, de 1971, introduzindo inovações ao modelo regulamentado pela Portaria SEAE/ME nº 7.660, de 2022, e avaliando necessidade de proposta de revisão dos arts. 31 a 67 do Decreto nº 70.951, de 1971.
Quarto trimestre de 2026
13- Revisão do regime sancionador no âmbito da exploração comercial da modalidade lotérica de apostas de quota fixa:
Aperfeiçoar procedimentos e normas (Portaria nº 1.233, de 2024) relacionadas à sanção por infrações à legislação da modalidade lotérica de apostas de quota fixa.
Fonte: gamesbras.com
